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集团公司总经理段如勇在动员部署“百日安全”大排查大整治专项行动视频会议上的讲话
15:59 来源:安监部 点击量:10858

在动员部署“百日安全”大排查大整治

专项行动视频会议上的讲话

(总经理段如勇)

 

同志们:

按照何胜董事长的要求,今天,我们召开此次安全生产专题会议,主要任务是传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神以及上级安全生产会议精神,深刻分析当前全集团安全生产形势,动员部署“百日安全”大排查大整治专项行动及岁末年初安全生产工作。

刚才,南昕部长宣读了《集团公司生产安全事故隐患排查治理实施办法》和《集团公司“百日安全”大排查大整治暨环保督查专项行动实施方案》。隐患排查治理实施办法就是隐患排查治理“四部曲”实施细则,这个办法是经集团安监部拟稿、各部门讨论、办公会审议通过、试行、专家座谈、反复修改后形成的,具有较强的操作性和指导性,是当前及今后一段时期全集团开展安全检查隐患排查治理的基本制度;百日安全大排查大整治是在当前全国生产安全事故频发的形势下开展的预防事故的专项安全行动,请各单位务必要严肃、认真。

永川煤矿事故、江西丰城电站事故发生后,国务院、水利部、市政府、市水利局、市水务资产公司等上级单位多次召开安全生产专题会议,集团公司也于118日,也就是上个月的今天召开了视频会议。刚才,敏吾同志传达了近期上级安全生产会议精神。下面,我强调三点:

一、清醒认识当前安全形势,进一步提高安全生产意识

自集团公司开展职业健康安全管理体系认证工作以来,尤其是近两三年以来,全集团各级对安全生产认识更加到位,更加重视安全生产工作,安全生产形势基本稳定可控,今年未发生生产安全责任事故。但是,综合分析,我们仍面临诸多安全生产不利因素,主要体现在以下三个方面:

一是“三基”工作不扎实。虽然今年集团安全生产形势总体平稳,但依然存在安全管理工作底子薄、基础不牢、队伍不稳、能力不高,集中反应在安全管理工作上就是思路不清、制度体系不健全、措施不力、作风不实、隐患排查整治不到位、安全风险不可控等问题。当前,正值冬春项目建设高峰期和抢抓明年度汛的关键期;供排水、发电生产及已成水库,正在开展机电设施设备检查、维护、保养、检修、试验等工作,为明年迎峰度夏作准备,工作任务重、安全压力大,诱发安全事故的因素多。

二是事故死亡损失大。去年1220日,深圳光明新区渣土滑坡事故造成73人死亡,4人下落不明,3人重伤,14人轻伤,直接经济损失8.81亿元;今年1031日的永川煤矿瓦斯爆炸事故造成33人死亡;1124日发生的江西丰城电站施工平台坍塌造成74人遇难2人受伤;123日,内蒙古自治区赤峰宝马矿业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成32人遇难。在我们集团内部,去年119大学城公司污水泵站的中毒和窒息事故,造成2人死亡4人受伤;去年613日,金佛山水库由于山体崩塌导致4人死亡,直接经济损失数千万元。同志们,每发生一起事故均会造成多人甚至数十人的死亡,社会影响恶劣,经济损失惨重。在集团公司转型升级的关键时期,我们是不能发生事故,也发生不起事故的,尤其是较大及重特大事故。

三是事故追责越来越严重。根据国务院批复的深圳光明新区渣土滑坡事故调查报告,有110人被追究刑事责任和行政责任,对深圳市益相龙投资发展有限公司罚款2000万元;永川矿难发生后,虽然事故调查报告还未最终出来,但过程中间公安机关已对涉嫌重大责任事故罪、非法采矿罪和出具证明文件重大失实罪的11名责任人依法刑事拘留;同样,公安机关已对江西丰城电站事故涉嫌重大责任事故罪的河北亿能烟塔工程有限公司董事长、项目部总工程师、项目部常务副经理、项目部工程部部长、项目部安检部部长、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部安环部经理、项目部工程管理部经理、上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部总监、监理部安全副总监等9人依法刑事拘留;今年上半年,我们在对子公司项目进行安全检查时,对金佛山等在安全隐患排查整改不到位、安全管理存在漏洞的子公司,集团也进行了严肃处理。

同志们,为了国家和人民财产不受损失,为了员工及农民工兄弟的家庭幸福,为了我们免遭牢狱之灾,为了我们的政治生命安全,为了我们的职业生涯安全抵达彼岸,我们一定要牢固树立安全生产观念,增强红线意识,强化底线思维,齐心协力,众志成城,严防事故发生。

二、再添有力措施,进一步加强安全生产工作

第一,要进一步严格落实安全生产主体责任。各子公司、集团各部门要按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的总体要求,切实落实安全生产主体责任。各子公司均是独立法人单位,各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,要坚持标本兼治、综合治理、系统建设,不断提高企业履行安全生产主体责任的能力和水平;集团机关各职能部门要按照“一岗双责”的要求,更加深入、更加细致地做好各子公司安全生产的检查指导、督导整改工作,时刻提醒各子公司要克服麻痹思想,杜绝侥幸心理,坚决防止由于认识不到位、管理不到位导致的生产事故的发生。我的感觉就是,不管是集团层面还是各子公司主要领导、分管领导、部门负责人,我们作为国有企业的管理人员,首先是要抓好安全,安全上不能出事;其次是要抓好稳定,稳定上也不能出事;再就是按照各自的职能职责,履行好职责,防止失职渎职,这是我们抓好工作的前提。我们只有这三项工作做好了才能再去做其它工作,如果这三项工作上精力没放够,那就是本末倒置。

第二,要持续做好“三基”工作。一是要建立健全安全生产管理体系。各单位要在集团公司已发布的安全管理制度的基础上,结合本单位实际,及时修订完善制度;继续推进安全标准化建设,对应达标而未达标的单位今年将执行安全考核“一票否决”;持续推进职业健康管理体系建设与职业卫生基础验收工作,做好职业病防治工作。二是要建立健全安全管理责任体系。各单位要建立主要负责人为首的安全生产委员会或安全生产领导小组,建立安全管理专职机构,并配备安全管理人员,构建“横向到边、纵向到底”的安全生产网络。三是要加强安全装备建设。各单位要按照“4+X”的原则配备安全生产装备(一台笔记本电脑、一台打印机、一部高清照相机、一台安全与防汛应急车辆,并结合实际配备望远镜等其它必要的装备)。四是要抓好“三同时”工作。所有新建、改建、扩建项目均应严格落实安全设施“三同时”制度(同时设计、同时建设、同时验收并投入使用),对未按规定落实的,要作为隐患排查并登记录入台账,要落实方案、落实责任人、限期整改。五是要加强职业病危害防治工作。对可能产生职业病危害的作业场所,要定期开展职业病危害因素检测,预防职业病。六是加强安全教育培训。各单位要采取各种措施,提高安全管理人员业务技能,各级安全管理人员要持证上岗。集团有关职能部门也应根据子公司的需求,有针对性地开展安全管理实务培训,旨在提高一线管理人员安全知识水平。七是要建立健全安全生产激励约束机制。各单位要坚持和落实“从优待安”政策,鼓励安全人员通过各类方式取得注册安全工程师(含助理)资格证书,并采取激励机制促进安监队伍稳定,推行全员安全风险抵押金制度,层层分解安全生产责任,员工绩效工资与安全挂钩,促进全员更加重视安全生产工作。八是要严格安全目标考核。今年,集团公司今年将组织10个专家组,在安全巡查的基础上对各单位安全生产工作开展情况进行考核。

第三,要深入开展安全生产大排查大整治专项活动。集团公司已经印发了《“百日安全”大排查大整治暨环保督查专项行动实施方案》,检查范围和工作要求在文件中已经说得非常清楚,我就不再展开说了。各单位要严格按照方案的要求,深刻汲取事故教训,认真进行安全隐患排查,要按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求,坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的原则,全面开展大检查、大排查,大整治,严防行动不深入、不落实、不到位、走过场。各单位要在前一阶段开展大检查的基础上,进一步加强工作部署,进一步细化工作方案,认真剖析存在的风险隐患,紧盯隧洞施工、施工围堰、高边坡、高切坡、脚手架、深基坑、施工用电、高处作业、有限空间作业等重点部位及事故多发易发薄弱环节,加强高处坠落、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电等生产安全事故的防范强化施工场地交通安全以及雷管炸药和油库等危险品管理,对检查中发现的问题实行“零容忍”,及时整改销号,防范出现“存量隐患”。

第四,要严格失职追责。我前面讲了,隐患排查治理“四部曲”工作机制,是集团公司当前及今后一段时期开展安全检查隐患排查治理的基本制度,集团公司将对应发现而未发现、应整改而未整改的隐患视同事故,对相关责任人进行严肃处理。

三、认真抓好当前安全工作,确保年度安全目标实现

我再强调两点:

首先,要扎实做好岁末年初的安全工作。岁末年初检修任务多,工程建设忙,往往是事故易发期,各单位要充分认识这一时段安全生产工作的严峻性,进一步强化忧患意识,克服各种不利因素的影响。一是要做好岁修安全管理工作。各单位在开展生产设备设施检修维护保养、供(排)水管网及输配电线路检修时要认真进行安全风险分析,制定并严格落实安全措施专项方案;有毒有害等作业要严格执行工作许可制度,严格落实和完善安全防护措施,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,做到不安全不作业。二是抓好在建工程安全。岁末年初历来是工程建设项目的黄金期,施工单位���工期、抢任务意愿强烈,但临近年关,春节前后农民工流动更换频繁,加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气较多,诱发事故的因素增加。各单位要采取细之又细、严之又严、行之有效的措施,适当增加安全投入,坚决防止因抢工期、赶进度带来的各种安全风险隐患,防范各类事故发生。

其次,搞好年度安全考核工作。安全考核工作一直是集团公司年底的重要工作之一,其目的是发掘安全工作创新与好的做法、激励先进、鞭策后进。因考核要抽调子公司人员,涉及面较广,集团安监部要认真组织,被抽调人员单位要合理安排工作,确保考核期间的安全稳定。考核组要充分发挥专家作用,对被考核单位多提建设性的意见,提高各单位安全管理水平。同时,考核要公平、公正,考核结果要体现各单位安全生产管理真实情况,要经得住复核。

同志们,我们要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,充分认识到安全生产是一项“只有开始,没有结束”的“常抓不懈”的长期工作,是一项归零的工作(一个月结束了要重新开始、一年结束了又重头再来、一旦出现安全事故一票否决),我们要不断强化责任和制度落实,全面加强和改进安全生产工作,推动全集团安全生产形势持续稳定向好,为集团转型升级发展提供良好的安全稳定环境!


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